得当的惩戒是一门“教育艺术”

来源：三秦都市报    发表时间：2021-01-13

文/图 本报记者  史铭

日前，教育部颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称“规则”），并将于2021年3月1日起实施。

《规则》首度对教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等作出了系统的规定，为教师依法依规进行教育惩戒提供了依据，也厘清了惩戒与体罚之间的边界，对惩戒的实施范围作了更明确的界定。

围绕教育惩戒，一时引起热议：教师有了惩戒权，如何用好？家长不能过度干涉惩戒，又该如何理性参与？再因惩戒引发师生矛盾、家校冲突，学校又该怎样应对？

据悉，自2019年《规则》起草以来，共收到来自社会的6400余条具体修改意见，其中持支持态度的超过八成。从调查数据来看，基层校长、教师普遍希望国家明确惩戒规则，大多数家长也对此表示支持。

西安市碑林区实验小学校长张琪表示：作为一线教育工作者，我们应该如何围绕《规则》深入学习、依法用好规则赋予的惩戒权限显得尤为重要。

教育惩戒并非“惩罚”

张琪说：《规则》首次对教育惩戒的概念进行了定义，规定教育惩戒是“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”，明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，强调了教育惩戒的育人属性，是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。

《规则》的出台是希望教师教育学生改变不良行为习惯，并非鼓励老师去惩戒，而是规范惩戒的流程与措施。惩戒与惩罚不同，惩是手段、而戒是目的，最终指向学生要知道行为过错并且引以为戒。例如学生在桌面上乱写乱画，教师可以口头批评，并且要求该生清洁自己的课桌或者清洁班级课桌，从而引导学生知晓自己行为的不当和清洁的不易，进而教育学生培养其整洁行为规范。教育惩戒是为了“戒”，戒除与预防是目的，强调的是教育结果和目的的达成。

教育惩戒必须依法依规

2020年12月底，全国人大常委会会议表决通过刑法修正案（十一），对刑事责任年龄相关规定作出调整。12至14周岁未成年人故意杀人、故意伤害等犯罪的，将不再是刑事“免责人群”。该法规的出台曾引发舆论热议，也从侧面反映了实时纠正青少年不良行为习惯的重要性。对于小学教师而言，学生良好行为习惯的养成在小学阶段尤为重要，育人职责大于书本知识传授。

此次出台的《规则》中明确了教育惩戒分为一般、较重和严重三类。无论哪种教育惩戒方式，均需保证家长的知情权。例如：学生隐瞒家长，携带手机进入校园，并在课堂上使用，这时教师可以对学生实施一般教育惩戒，采取《规则》第八条中相关办法，即没收手机，及时进行课后教导，同时有必要联系家长告知情况，并要求家长共同做好对学生的教育工作。

再比如，学生扰乱课堂或者教育教学秩序，影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场予以教育管理，如果屡教不改或拒不接受教育的，可实施较重教育惩戒，参考《规则》第九条，交由学校德育工作负责人进行训导教育，并及时告知家长。

在小学高年级、初中和高中阶段学生中，如果出现严重的打架斗殴，辱骂殴打师生、或在校内外有偷窃行为并造成严重后果、恶意损坏学校公共财物，携带管制刀具造成恶劣影响等情况的，先告知家长惩戒决定，再根据《规则》第十条，按情节轻重作出惩戒决定。

《规则》还提出，一般教育惩戒适用于违规违纪情节轻微的学生，包括点名批评、作口头或书面检讨、增加额外教学或者班级公益服务任务，一节课课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等等。

得当的惩戒是一门“教育艺术”

张琪强调：在教育工作中，能否根据自己对学生的了解，对不同的学生以不同的方式使用惩戒、参考不同学生的性格特征、过错过程、动机与效果、心理状态等因素实施合理的教育惩戒，是教师的一门必修课程，得当的惩戒是一门“教育艺术”。

张琪告诉记者，成都的一位校长在网上坦承：“我同意惩戒，但坚决反对体罚。没有惩罚的教育当然很好，但我无法想象，没有惩罚的教育会是完整的教育。”

什么是“不是体罚的惩罚”呢？我认为主要有两种方式：一是补偿性的公益行为，比如损害了班级利益，通过为集体做一件好事来补偿；二是强制性的重复行为，比如学生升旗仪式不认真，下午放学后必须到国旗下肃立5分钟，以弥补早晨的错误。

教育不能仅仅寄希望于惩戒；没有惩戒的教育是不存在的，但将惩戒尽可能降到最低程度则是完全可能的。对于广大教育工作者尤其是一线教师来说，《规则》的发布是一个崭新起点，在认真研习《规则》、尊重条例的基础上，务必从学生角度出发，既要注重实施教育惩戒的程序正当性，又要结合青少年身心发展特点，让学校和教师会用、慎用教育惩戒；让学生敬畏、尊重法纪规章；让家长和社会理解、支持学校及教师的教育和管理。凸显教育惩戒“基于教育目的、体现矫治愿景、促使学生引以为戒、认识和改正错误”的正效能，让“尺度”中更有“温度”。

编辑：weimin